杨博

从初试到实施，广州探路专职环保员制度已走过了三年。如今，超过２３００名专职环保员活跃在广州治污一线，成为了一支高效专业的环保新力量。

为什么专职环保员能在广州取得突出实效？过去，城市环境监管在镇街层面存在历史欠账。广州把专职环保员队伍建在镇街一线，不但还上了历史欠账，而且再造了环保监管体制。可以说，专职环保员作为一种创新的制度供给，填补了当前基层生态环境执法力量不足的短板。

众所周知，伴随着城市化的快速发展，大城市资源供给与需求的矛盾日益加剧，导致能源紧缺、环境污染、交通拥挤等一系列“城市病”的产生。从根源上来看，“城市病”来自人的活动。所以，根治“城市病”，关键要解决人的问题。而广州专职环保员制度的价值，恰恰体现在解决“人的问题”上。

这支环保新生力量是怎样做到的？首先，专职环保员有六种角色属性，善于结合实际需要开展工作。他们是提升公众生态环境意识和法治思维的“宣传员”；他们是冲在现场巡查、督导和调解一线的“巡查员”“监督员”与“调解员”；他们是善于指导排污单位加强污染治理的“指导员”；同时，他们也是调查上报基层生态环境信息的“信息员”。

其次，专职环保员借助制度赋能，善于把执法资源下沉到一线。以海珠区试点为例，该区生态环境分局将除行政处罚、行政审批、环境监测之外的其他现场环境检查和环境监管工作任务以“清单形式”下达街道环保中队具体落实。与居民生活关系较密切的环保信访投诉，则由１２３４５系统先转到各街道，由街道专职环保员进行调查处理并监督整改。这一套体制机制的理顺，让专职环保员的能量释放了出来。

再次，专职环保员从贴近民生的小问题入手，善于开创新的工作局面。一座超大城市生态环境治理效能，往往体现在微观层面上。对广大街坊来说，油烟、噪声扰民虽是日常小问题，却牵涉着民生大事。专职环保员抵近民生一线，瞄准日常环保“小问题”的痛点，更容易听到群众的声音，也更容易解决群众的问题。

至２０２０年２月，海珠区试点工作已基本完成。而从今年６月５日起，海珠区专职环保员队伍管理试点工作经验正式在全市推广。当下，大数据、人工智能、人脸识别等新技术正在深入影响生态环境治理的模式与方法。将来，伴随着制度创新与科技创新的紧密融合，优势资源将更精准地聚焦整合在城市生态环境治理的“前线”。专职环保员也会有机会在新技术新平台的加持下，不断提升本领和能力，为基层生态环境治理开辟更广阔的空间。