近年来，滥设乱设“电子眼”抓拍交通违法行为，产生“天量罚单”的事件多次引发舆论热议。在今年的全国两会上，全国人大代表韩德云就提出清理不合理“电子眼”的建议，引起广泛关注。韩德云举例指出，在某些“电子眼”密集区域，机动车违反禁止标线指示的违法行为，一个月内高达几万起，平均每天上千起。

　　“电子眼”设置的初衷是用智能化手段帮助警察更好地管理交通秩序，提高效能，确保安全。但更重要的是从各种交通违章“大数据”中，深入分析其背后原因，哪些违章是由于司机主观问题？哪些是道路状况出了问题？哪些是由于标志标线设置不合理？是否需要调整改变？一个地方平均每天违章高达上千起，难道行驶该路段的都是问题司机？这样的电子警察已完全违背其设置初衷，沦为了“罚款工具”。

　　“电子眼”设置和使用虽然简单便利，但在非现场执法过程中，不免存在设置地点不合理、不公开，监控设备不合格、不达标，记录违法信息不规范、不告知等现象。这个时候，如果没有科学合理公正的纠偏机制，“电子眼”就会成为一些地方的创收手段。

　　新修订的行政处罚法，对电子技术监控设备的质量要求、设置、使用和程序等作出全面规定：确保采用非现场执法方式于法有据，把住“法律依据关”；确保电子技术监控设备质量过关、性能完备，把住“质量关”；确保电子技术监控设备的设置科学合理、公开透明，把住“设置关”；确保电子技术监控设备记录内容准确无误、客观全面，把住“记录关”；确保电子技术监控设备记录信息有效告知当事人，把住“告知关”。

　　可以说，新修订的行政处罚法将监督植入“电子眼”从安装到使用的各个环节，有效避免“暗中执法”，推动行政执法更加公开透明。这五“关”，就是用法律的手段治理乱罚款。同时，也明确告诉行政执法者，“电子眼”不是罚款神器。

　　《通知》更进一步提出，对于电子设备加强动态管理，及时整改纠正监控设备设置不合理、交通信号不规范、审核录入不严格、告知提示不到位、群众意见不重视等突出问题，这不仅是对一些地方电子眼“以罚代管”的纠偏，也明确了罚款不是目的，提升治理能力、维护良好的交通秩序才是目的。

　　小小“电子眼”，关系着执法公正，关系着治理能力，也关系着每个司机的切身利益，应是治理利器而非罚款工具。管好“电子眼”，让其在法治轨道上规范运行，才能更好保障交通安全。（谭敏）